| 首頁 |
|
|
溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位： 現(xiàn)將《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市政府信息公開前審查等實施辦法的通知》（溫政發(fā)〔2008〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年六月十一日 （此件公開發(fā)布） 溫州市政府信息公開前審查實施辦法 溫州市人民政府 第一條 為確保政府信息公開的真實、及時、有效、安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 各級人民政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱信息發(fā)布機關(guān)）在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。 第三條 信息發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)M公開的政府信息進行審查： （一）擬定政府信息公開的內(nèi)容； （二）將擬公開的政府信息送分管領(lǐng)導(dǎo)審核； （三）將擬公開的政府信息送單位負責(zé)人審核簽發(fā)； （四）其中擬公開的內(nèi)容需報上級主管部門審批的或者擬公開的內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門審批，或者與有關(guān)部門進行溝通、確認。 第四條 信息發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進行下列審查： （一）對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查； （二）對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進行審查； （三）擬公開信息可能涉及國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進行保密審查。信息發(fā)布機關(guān)對擬公開內(nèi)容是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報上級行政主管部門或者同級保密工作部門審核確定。 第五條 經(jīng)信息發(fā)布機關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)擬公開的政府信息有以下情形的，不得公開： （一）屬于國家秘密的信息； （二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息； （三）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息； （四）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的信息； （五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外； （六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。 對前款（二）、（三）項信息經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以予以公開。 第六條 信息發(fā)布機關(guān)違反本規(guī)定第三條、第四條、第五條的規(guī)定擅自發(fā)布信息的，由監(jiān)察、保密等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法進行公開前審查。 第八條 本辦法自2008年5月1日起實施。 溫州市依申請公開政府信息實施辦法 溫州市人民政府 第一條 為規(guī)范依申請公開政府信息工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合本市實際制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動。 第三條 本市各級人民政府及其職能部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人。 第四條 各級人民政府信息公開主管機構(gòu)負責(zé)組織實施本辦法。 第五條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。 第六條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機構(gòu)負責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請。 第七條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）受理機構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱； （二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本； （三）救濟途徑； （四）其他需要說明的事項。 第八條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息： （一）依法屬于主動公開范圍的政府信息； （二）屬于國家秘密的信息； （三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息； （四）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息； （五）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的信息； （六）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。 公開義務(wù)人認為公開具有明顯的公共利益、較好的社會影響，并且不會影響行政決策、行政執(zhí)法和危及他人人身安全，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可以公開前款第（六）項規(guī)定的政府信息。對前款（三）、（四）項的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以依申請公開。 第九條 公開權(quán)利人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負責(zé)人的身份證明。公開義務(wù)人認為需要當(dāng)面核實有關(guān)證明的，可以要求權(quán)利人到指定的政府信息公開受理點接受核實。 第十條 公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請。 申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容： （一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況； （二）請求公開的政府信息的內(nèi)容描述及用途； （三）所需信息的指定提供方式和獲取信息的方式； （四）申請人的簽名或蓋章（以數(shù)據(jù)電文形式提出申請的可省略）； （五）申請時間。 第十一條 公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)作出處理。 （一）申請公開的政府信息不屬于申請的公開義務(wù)人職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； （二）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得信息的方式和途徑； （三）申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定，并制作政府信息不予公開決定書，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟途徑； （四）申請公開的政府信息屬于可以公開范圍的，應(yīng)當(dāng)制作政府信息公開決定書，書面說明公開的范圍、方式、時間； （五）申請公開的政府信息屬于部分公開范圍的，應(yīng)當(dāng)制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟途徑并載明部分公開的方式和時間。 第十二條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向權(quán)利人公開申請政府信息的，經(jīng)本單位政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，可以延長期限。公開義務(wù)人應(yīng)制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起15個工作日內(nèi)作出決定或者向權(quán)利人公開申請的政府信息。 第十三條 公開義務(wù)人認為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。 第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。 對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務(wù)人經(jīng)審查后認為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。 公開權(quán)利人申請政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內(nèi)。 第十四條 公開權(quán)利人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請，公開義務(wù)人查驗核實公開權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。 公開權(quán)利人提出證據(jù)證明政府主管機構(gòu)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，有權(quán)要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)予以處理。受理申請的公開義務(wù)人無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時告知公開權(quán)利人，并轉(zhuǎn)送到有權(quán)更改的公開義務(wù)人處理。 第十五條 公開義務(wù)人依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權(quán)利人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。 公開義務(wù)人可以在辦公場所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權(quán)利人當(dāng)場查閱或抄錄相關(guān)政府信息。公開權(quán)利人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。 第十六條 公開義務(wù)人不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)的方式提供政府信息。 公開義務(wù)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定向公開權(quán)利人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。 公開權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可以減免收費。 公開權(quán)利人屬于非營利組織或者其他公益團體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負責(zé)政府信息公開工作的機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可以減免收費。 第十七條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級人民政府信息公開主管機構(gòu)提交政府信息公開年度報告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容： （一）依申請公開政府信息的登記情況統(tǒng)計； （二）同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計； （三）就政府信息公開提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果； （四）政府信息公開的收費及減免情況； （五）存在的主要問題以及改進方案； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的主要事項。 各級人民政府信息公開主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對公開義務(wù)人上報的年度報告進行分析、綜合和評估，形成本級人民政府的政府信息公開年度報告并于每年3月31日前向社會公布。 第十八條 各級人民政府信息公開主管機構(gòu)設(shè)立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務(wù)人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違規(guī)、違法行為，并在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理結(jié)果。 公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可以向監(jiān)察機關(guān)或者其上級主管機構(gòu)舉報。接受舉報的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報之日起15個工作日內(nèi)向舉報人書面告知處理結(jié)果。 第十九條 公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十條 公開義務(wù)人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條的行為的，由各級人民政府信息公開主管機構(gòu)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十一條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第二十二條 公開權(quán)利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十三條 本辦法自2008年5月1日起施行。 溫州市違反政府信息公開規(guī)定責(zé)任追究實施辦法 溫州市人民政府 第一條 為保證政府信息公開工作規(guī)范進行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市各級人民政府及其職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。 第三條 違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令改正、通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四條 在政府信息公開工作中有下列行為之一的，追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任： （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的； （二）違背上級機關(guān)關(guān)于政府信息公開的決定和要求，制定本級機關(guān)政府信息公開有關(guān)規(guī)定的； （三）不按有關(guān)規(guī)定編制、公開本單位政府信息目錄的； （四）不按本單位政府信息目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開政府信息的； （五）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定公開不準(zhǔn)公開的政府信息的； （六）公開的政府信息內(nèi)容不真實，搞虛假公開的； （七）不按照規(guī)定的時間、期限公開政府信息或不及時更新政府信息的； （八）未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自公開政府信息的； （九）故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的； （十）對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請要求提供政府信息的； （十一）提供政府信息違反國家規(guī)定收取費用的； （十二）不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息工作的舉報和投訴的； （十三）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的； （十四）其他違反政府信息公開有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的。 第五條 有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或保密機關(guān)、縣級以上政府負責(zé)政府信息公開的工作部門、行為人所在的單位責(zé)令改正并按照各自的職責(zé)和權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議。 第六條 對違反政府信息公開規(guī)定行為實施責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認定、處理決定的作出及下達、權(quán)利救濟等工作程序，依照行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定辦理。 第七條 本辦法自2008年5月1日起實施。
主題詞：行政事務(wù) 信息公開△ 通知 抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大、政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各群眾團體。 溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室 2008年6月11日印發(fā) |
|