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一、基本情況 鹿城區(qū)作為溫州市鞋業(yè)集中度最高的區(qū)域，租賃型鞋革制造企業(yè)數(shù)量眾多，由于該類企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、無固定資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性和不確定較大，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力羸弱，一旦資金鏈斷裂極易引發(fā)規(guī)模性勞資糾紛。對(duì)此，我區(qū)緊扣“七優(yōu)享”勞有所得主線目標(biāo)，瞄準(zhǔn)租賃型制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、群體性欠薪關(guān)鍵問題，探索形成風(fēng)險(xiǎn)防控、點(diǎn)面聯(lián)查、精準(zhǔn)治欠的立體式欠薪治理格局，全面穩(wěn)固和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 二、主要做法 一是強(qiáng)化事前預(yù)防，精準(zhǔn)起底風(fēng)險(xiǎn)源頭。一方面組建覆蓋“區(qū)-街鎮(zhèn)-片區(qū)”的基層人社治理隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保障督導(dǎo)員、勞動(dòng)保障管理員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等力量，打造信息互通、風(fēng)險(xiǎn)共治、應(yīng)急快響的勞動(dòng)保障工作網(wǎng)。截至目前，建成基層治理隊(duì)伍14支，配備“三員”932名。另一方面精準(zhǔn)篩查“半年新注冊(cè)”“法人變更異常”“零門檻生產(chǎn)”3大類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，跟進(jìn)落實(shí)工資保證金制度，以此作為租賃型制造業(yè)企業(yè)發(fā)生欠薪時(shí)支付職工工資的專項(xiàng)資金，并配套健全欠薪隱患動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，實(shí)時(shí)預(yù)警實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、用工人員數(shù)等5項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)不良企業(yè)做到提前介入、靶向施治。今年以來，已落實(shí)重點(diǎn)街道新開辦租賃型企業(yè)繳納工資保證金62家，涉及金額2049.6萬元；接收預(yù)警信息268條，提前化解租賃型制造企業(yè)欠薪隱患70余起。 二是強(qiáng)化主動(dòng)掌控，智慧監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。總結(jié)梳理涉案鞋企法定代表人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)人不一致、法定代表人或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)人為失信人員、租用設(shè)備生產(chǎn)、曾發(fā)生過欠薪事件等4大特征，針對(duì)性開展租賃型企業(yè)欠薪隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)，結(jié)合常態(tài)化下沉巡查，形成以鞋類企業(yè)為重點(diǎn)，面上各類企業(yè)兼顧的隱患排查模式。今年以來，“拉網(wǎng)式”排查用人單位1800余家，提前介入處置102起欠薪隱患。同時(shí)，在豐門街道率先開展制造業(yè)企業(yè)銀行代發(fā)試點(diǎn)工作，企業(yè)依托“智慧監(jiān)察·陽光支付”系統(tǒng)將工資冊(cè)上傳并共享至銀行，并與銀行簽訂委托代發(fā)協(xié)議，由銀行按月代發(fā)到人，撥付情況同步反饋至系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)從員工入職到工資支付全過程、實(shí)時(shí)性、閉環(huán)式監(jiān)管。截至8月底，全區(qū)已有13家銀行參與試點(diǎn)工作，并與轄區(qū)228家制造業(yè)企業(yè)簽約，覆蓋率達(dá)21.5%，統(tǒng)一管理的4502名勞動(dòng)者月均工資流水達(dá)1973.8萬元。 三是強(qiáng)化標(biāo)本兼治，分級(jí)管控專業(yè)領(lǐng)域。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)密集的街鎮(zhèn)實(shí)行“書記包干包責(zé)制”，建立群體性案件“一案一專班、一案一對(duì)策”的工作模式，通過定人、定責(zé)、定時(shí)、定效，實(shí)現(xiàn)特事快辦、就地處理，并將“安薪指數(shù)”納入街鎮(zhèn)考核項(xiàng)目進(jìn)行月度排名通報(bào)，其中突出國(guó)務(wù)院欠薪線索總量、增速等重點(diǎn)指標(biāo)“三色晾曬”，進(jìn)一步督促屬地做好根治欠薪工作。截至目前，已全區(qū)發(fā)布街鎮(zhèn)通報(bào)晾曬6期。同時(shí)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，梳理排摸未實(shí)行實(shí)名制管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)，對(duì)全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行分批分類管控，以集中約談、驗(yàn)收清查等方式推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)警示全覆蓋，對(duì)其中勞資糾紛多發(fā)、復(fù)發(fā)的項(xiàng)目采取行政立案、限期整改等舉措，對(duì)整改未到位加以落實(shí)行政處罰、推送信用扣分等，持續(xù)強(qiáng)化治欠震懾力。截至8月底，累計(jì)行政處罰19起，清查并對(duì)23家企業(yè)的31個(gè)項(xiàng)目信用扣分45分。 三、實(shí)施成效 今年以來，已成功為8264名勞動(dòng)者追回薪資9053.5萬元，案件化解實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%到位，重點(diǎn)街鎮(zhèn)勞資糾紛群體案件發(fā)生率同比下降50%，并首次實(shí)現(xiàn)勞資“雙百”案件“零發(fā)生”、信訪聚集“零發(fā)生”的目標(biāo)。全區(qū)協(xié)調(diào)處置欠薪線索1945件，動(dòng)態(tài)化解率達(dá)94.6%，公共服務(wù)七優(yōu)享“勞有所得”專項(xiàng)工作核心指標(biāo)居全省前列，欠薪治理工作被市要情刊登并獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。 |
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