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各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

《鹿城區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室　　　　

2023年8月20日　　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹿城區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

一、總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事故分級(jí)

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1  過(guò)去五年鹿城區(qū)食物中毒事件發(fā)生情況

2.2  鹿城區(qū)食品安全發(fā)展趨勢(shì)

2.3  現(xiàn)有應(yīng)急資源調(diào)查

三、組織指揮體系

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2  應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

3.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

3.4  工作組設(shè)置及職責(zé)

3.5  街鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)

4.2  預(yù)警

五、信息報(bào)告與通報(bào)

5.1  報(bào)告主體和時(shí)限

5.2  報(bào)告內(nèi)容

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1  事故評(píng)估

6.2  分級(jí)響應(yīng)

6.3  響應(yīng)措施

6.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

七、后期處置

7.1  善后處置

7.2  總結(jié)評(píng)估

八、應(yīng)急保障

8.1  隊(duì)伍保障

8.2  信息保障

8.3  醫(yī)療保障

8.4  技術(shù)保障

8.5  物資與經(jīng)費(fèi)保障

8.6  宣傳培訓(xùn)

九、預(yù)案管理

9.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.2  應(yīng)急演練

9.3  預(yù)案管理

9.4  預(yù)案解釋

9.5  預(yù)案實(shí)施

一、總則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，修訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于鹿城行政區(qū)域食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成重大社會(huì)影響的食品安全事故。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

科學(xué)評(píng)估、依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

居安思危、預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

1.5  事故分級(jí)

按照事故嚴(yán)重程度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故4個(gè)級(jí)別。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1  過(guò)去五年鹿城區(qū)食物中毒事件發(fā)生情況

根據(jù)鹿城區(qū)食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全區(qū)過(guò)去五年上報(bào)的食物中毒事件分別為：2018年2起，發(fā)病29人；2019年1起，發(fā)病12人；2020年2起，發(fā)病41人；2021年4起，發(fā)病33人；2022年1起，發(fā)病2人。

2.2  鹿城區(qū)食品安全發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，自2018年以來(lái)，全區(qū)食品安全總體形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生食物中毒死亡事件，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，特別是我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、供應(yīng)渠道復(fù)雜，食品輸入型風(fēng)險(xiǎn)高，必須時(shí)刻保持警惕，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

2.3  現(xiàn)有應(yīng)急資源調(diào)查

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥安委）各成員單位具有應(yīng)對(duì)食品安全事件相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急隊(duì)伍等社會(huì)資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。全區(qū)有2家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與食源性疾病監(jiān)測(cè)；食品污染及食品中有害因素監(jiān)測(cè)采樣覆蓋所有街鎮(zhèn)，年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)達(dá)到1件/千人以上；區(qū)食藥安委各成員單位信息網(wǎng)絡(luò)暢通，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)全面掌握。

應(yīng)急處置能力。區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)監(jiān)測(cè)掌握的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保各類突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。全區(qū)用于食品安全應(yīng)急處置車輛、檢測(cè)儀器、試劑等各類專業(yè)設(shè)備和物資儲(chǔ)備基本滿足應(yīng)急需要，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)合理，救治能力足以應(yīng)對(duì)各類食物中毒事件。

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)食藥安委各主要成員單位都設(shè)有負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳教育及應(yīng)急處置的專門(mén)機(jī)構(gòu)，部門(mén)間職責(zé)分工明確，溝通順暢；組建區(qū)食品安全專家隊(duì)伍，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、組織指揮體系

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)食藥安委是全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般食品安全事故時(shí)，區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)為：

（1）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

（3）審核重大信息的發(fā)布；

（4）審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止等重要事項(xiàng)；

（5）向區(qū)委、區(qū)政府及市有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急救援情況。

區(qū)食藥安委主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)應(yīng)急指揮部成員根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、市公安局交管局一大隊(duì)、市公安局交管局二大隊(duì)等區(qū)食藥安委各成員及相關(guān)單位和事發(fā)地街鎮(zhèn)組成。

各成員單位在區(qū)食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作；區(qū)食藥安委根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要，可視情增加成員單位（如機(jī)構(gòu)合并或職能轉(zhuǎn)移，相關(guān)職責(zé)由新設(shè)立的機(jī)構(gòu)或職責(zé)劃入部門(mén)承擔(dān)）。

3.2  應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥安辦），負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理日常工作。區(qū)食藥安辦由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局組成，區(qū)食藥安辦主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人為區(qū)食藥安辦副主任，工作人員從區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及相關(guān)成員單位抽調(diào)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；

（2）提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請(qǐng)；

（3）指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地街鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

（4）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；

（5）向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并貫徹傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令；

（6）組織信息發(fā)布，必要時(shí)配合區(qū)委宣傳部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（7）組織、協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（8）做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。

3.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，在區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.4  工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開(kāi)展相關(guān)工作，按要求向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

3.4.1  事故調(diào)查組

按照職責(zé)分工，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會(huì)同公安等相關(guān)單位及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，研判發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見(jiàn)和建議。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

組成單位包括：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局等，必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查組。

3.4.2  危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的區(qū)級(jí)監(jiān)管部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴(kuò)大。

組成單位包括：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局等。

3.4.3  醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)提出救治方案，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，組織、指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)健人員救治因食品安全事故導(dǎo)致健康受到危害的人員。

組成單位包括：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人民醫(yī)院等。

3.4.4  社會(huì)穩(wěn)定組

由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好因食品安全事故造成的矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

組成單位包括：區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等。

3.4.5  新聞宣傳組

在區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）牽頭下，會(huì)同區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室等單位，負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和媒體采訪管理工作，做好食品安全事故輿情的引導(dǎo)和處置工作，并配合做好信息發(fā)布工作。

組成單位包括：區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等。

3.4.6  專家咨詢組

區(qū)食藥安辦會(huì)同事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

組成單位包括：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局等。

3.5  街鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

事發(fā)地街鎮(zhèn)參照區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急處置工作。跨街鎮(zhèn)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作，由各街鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)，或由區(qū)政府負(fù)責(zé)，也可由區(qū)政府指定有關(guān)街鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。對(duì)需要區(qū)政府層面協(xié)調(diào)處置的跨街鎮(zhèn)的食品安全事故，由相關(guān)街鎮(zhèn)向區(qū)政府提出請(qǐng)求，或由相關(guān)街鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。

區(qū)有關(guān)部門(mén)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)

食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)體系；做好食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，綜合分析食品安全狀況。對(duì)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，各食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商，并發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，切實(shí)做到食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)健部門(mén)和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2  預(yù)警

4.2.1  預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等食品安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)情況，分析對(duì)社會(huì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)和有關(guān)方面要依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2.2  預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時(shí)發(fā)布解除預(yù)警的信息。

五、信息報(bào)告與通報(bào)

5.1報(bào)告主體和時(shí)限

區(qū)食藥安辦牽頭建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，完善事故信息報(bào)告相關(guān)制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)責(zé)任意識(shí)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向區(qū)衛(wèi)健部門(mén)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)健部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或撥打110或12345市長(zhǎng)熱線舉報(bào)。

（5）區(qū)衛(wèi)健部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)。

（6）有關(guān)部門(mén)獲知食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)一步情況。

（7）發(fā)生較大及以上食品安全事故，或在全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，事發(fā)地街鎮(zhèn)、食品安全監(jiān)管部門(mén)等區(qū)有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)食藥安辦電話報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因。

（8）按照屬地管理原則，信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，發(fā)生特別重大、重大或敏感的食品安全事故等特殊情況可越級(jí)報(bào)告。

5.2  報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

向不同上級(jí)機(jī)構(gòu)分別報(bào)告的信息，應(yīng)當(dāng)做到時(shí)間同步、口徑統(tǒng)一、內(nèi)容一致。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1  事故評(píng)估

食品安全事故評(píng)估用于核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向區(qū)食藥安辦提供相關(guān)信息和資料，由區(qū)食藥安辦依照職權(quán)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容包括所涉食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

6.2  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

6.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一：

（1）受污染食品流入我省包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的。

（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。經(jīng)區(qū)食藥安辦初步評(píng)估為特別重大食品安全事故，區(qū)食藥安委應(yīng)立即對(duì)事故影響及其趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動(dòng)預(yù)案，采取Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委、省委省政府和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織、指揮食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)單位全力開(kāi)展應(yīng)急救援相關(guān)工作，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；將應(yīng)急處置情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府、市委市政府、省委省政府和國(guó)務(wù)院。

6.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一：

（1）受污染食品流入我省包括我區(qū)在內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的。

（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的。

（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡人數(shù)在10人以上的。

（4）省政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。經(jīng)區(qū)食藥安辦初步評(píng)估為重大食品安全事故，區(qū)食藥安委應(yīng)立即對(duì)事故影響及其趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動(dòng)預(yù)案，采取Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，根據(jù)省委省政府及省食藥安辦和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地街鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作；將應(yīng)急處置情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府、市委市政府和省委省政府。

6.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一：

（1）受污染食品流入我市包括我區(qū)在內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的。

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的。經(jīng)區(qū)食藥安辦評(píng)估為較大食品安全事故，報(bào)區(qū)政府同意后，啟動(dòng)預(yù)案，采取Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，區(qū)食安辦根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、市委市政府及市食藥安辦的指示和部署，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地街鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作；按規(guī)定及時(shí)將事故處置情況報(bào)區(qū)委區(qū)政府、市委市政府和省食藥安辦，并報(bào)省政府備案。

6.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一：

（1）存在損害健康的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)不足100人，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）區(qū)政府認(rèn)定為一般食品安全事故的。經(jīng)區(qū)食藥安辦評(píng)估為一般食品安全事故，視情啟動(dòng)預(yù)案，采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。區(qū)食藥安辦及時(shí)跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢(shì)和處置情況，區(qū)政府按規(guī)定及時(shí)將事故處置情況報(bào)市政府、市食藥安辦及市級(jí)食品安全監(jiān)管有關(guān)單位，并報(bào)省食藥安辦備案。1起食物中毒人數(shù)在30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情進(jìn)行處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.3  響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各街鎮(zhèn)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

6.3.1  醫(yī)學(xué)救援

醫(yī)療救治組要迅速組織區(qū)醫(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全事故患者進(jìn)行救治，根據(jù)需要安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好食品安全事故患者的心理援助。

6.3.2  現(xiàn)場(chǎng)處置

危害控制組要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品用工具及用具，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清洗消毒，必要時(shí)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。

6.3.3  流行病學(xué)調(diào)查

事故調(diào)查組要對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向區(qū)食藥安辦提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。流行病學(xué)調(diào)查期間，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)助做好流行病學(xué)的調(diào)查工作。

6.3.4  檢測(cè)分析評(píng)估

事故調(diào)查組要準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和檢品及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。專家咨詢組要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，研究提出應(yīng)對(duì)措施和整改意見(jiàn)，為制定事故評(píng)估總結(jié)和應(yīng)急處置方案等提供參考。

6.3.5  信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室配合區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）進(jìn)行事故信息發(fā)布，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)。

6.3.6  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定組要按照《鹿城區(qū)突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案》的規(guī)定，加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的治安管控；對(duì)發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員依法予以處置；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照《鹿城區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除不實(shí)消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

6.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

6.4.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

區(qū)食藥安辦組織進(jìn)行分析、評(píng)估和論證后，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：

（1）當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況難以控制時(shí)。

（2）當(dāng)在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)。

當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已降低到原級(jí)別以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.4.2  響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，按啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府同意后，終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；由區(qū)政府終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

（3）事故危害或不良影響已消除或得到有效控制，不再需要繼續(xù)應(yīng)急處置。

（4）經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)定不屬于食品安全事故的。

七、后期處置

7.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。

各街鎮(zhèn)和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

7.2  總結(jié)評(píng)估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范措施和意見(jiàn)建議。

一般食品安全事故，由區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。總結(jié)評(píng)估按規(guī)定分別報(bào)告區(qū)政府、區(qū)食藥安委和市政府、市食藥安委。區(qū)食藥安辦結(jié)合實(shí)際救援情況，組織對(duì)事發(fā)地街鎮(zhèn)的應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)意見(jiàn)，通報(bào)有關(guān)單位。

八、應(yīng)急保障

8.1  隊(duì)伍保障

加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

8.2  信息保障

加強(qiáng)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)等方面的信息采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管人員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

8.3  醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)健部門(mén)要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

8.4  技術(shù)保障

加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

8.5  物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

8.6  宣傳培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)、區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)單位要加大食品安全宣傳教育工作力度，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者食品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

九、預(yù)案管理

9.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出，需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

事故責(zé)任單位或責(zé)任人在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.2  應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)單位每2年至少組織1次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，分析問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

9.3  預(yù)案管理

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)估和修訂。區(qū)有關(guān)單位，各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作，并在預(yù)案發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自2023年9月1日起施行。原《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹿城區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（溫鹿政辦〔2020〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：區(qū)應(yīng)急指揮部主要成員單位名單及職責(zé)

附件

區(qū)應(yīng)急指揮部主要成員單位名單及職責(zé)

（一）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)；指導(dǎo)開(kāi)展食品安全事故的輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除不實(shí)消息，并協(xié)助發(fā)布澄清或辟謠信息。

（二）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助做好宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)食品安全事故調(diào)查處置。

（三）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助做好食品工業(yè)企業(yè)食品安全事故調(diào)查處置。參與協(xié)調(diào)食品安全事故處置所需物資儲(chǔ)備的保障工作。

（四）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；做好學(xué)校食品安全管理；參與學(xué)校及與學(xué)生有關(guān)的食品安全事故的應(yīng)急處置和事后調(diào)查處置工作。

（五）區(qū)公安分局：牽頭做好社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)工作，依法處置散布不實(shí)信息的單位和人員；負(fù)責(zé)組織查處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品犯罪案件偵查工作，控制和審訊涉事犯罪嫌疑人，配合查清問(wèn)題產(chǎn)品流向、數(shù)量、上游供應(yīng)商和下游客戶等關(guān)鍵信息。

（六）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、兒童福利等機(jī)構(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全事故的調(diào)查處置。

（七）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)食品安全事故的應(yīng)急資金保障和管理。

（八）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域食品安全事故調(diào)查處置。協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

（十）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處置，并出具食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處置，并出具初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告、相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的危害控制，加強(qiáng)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的管理，強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的危害控制，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的漁藥、漁業(yè)飼料、漁業(yè)飼料添加劑等投入品在水產(chǎn)品養(yǎng)殖使用過(guò)程的監(jiān)督管理；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（十一）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障的商業(yè)儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品流通行業(yè)及餐飲行業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)做好食品流通行業(yè)及餐飲行業(yè)食品安全事故的調(diào)查工作。

（十二）區(qū)文化和廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及旅游領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)做好涉及旅游食品安全事故的調(diào)查工作。

（十三）區(qū)衛(wèi)生健康局：牽頭做好醫(yī)療救治有關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害人員的醫(yī)療救治工作；及時(shí)指派疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展一般及以上食品安全事故中的流行病學(xué)調(diào)查以及事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生處理；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（十四）區(qū)應(yīng)急管理局：貫徹區(qū)委區(qū)政府指示精神，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做好一般及以上食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。對(duì)各部門(mén)、街鎮(zhèn)應(yīng)急工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

（十五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：以區(qū)食藥安委名義履行區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；牽頭做好事故調(diào)查有關(guān)工作，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處置工作并出具食品安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告，負(fù)責(zé)對(duì)鹿產(chǎn)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)中造成的食品安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的危害控制，督導(dǎo)區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取行政控制措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)危害，加強(qiáng)鹿產(chǎn)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管；甄別食品安全謠言；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（十六）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：督導(dǎo)所屬綜合行政執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域外流動(dòng)食品攤販的監(jiān)督管理。

（十七）市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局：負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用林產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處置，并出具地產(chǎn)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。參加危害控制組，負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用林產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的危害控制，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等地產(chǎn)食用林產(chǎn)品投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（十八）市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局：參與和食品有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理及相關(guān)事故調(diào)查處置。

（十九）市公安局交管局一大隊(duì)、二大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好食品安全事故處置期間的交通保障工作。

各成員單位還要及時(shí)完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。其他成員單位根據(jù)事故應(yīng)急處置工作的需要，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好職能相關(guān)工作。