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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《鹿城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，抓好工作落實(shí)。

溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室　　　　

2023年12月28日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

鹿城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金管理，增強(qiáng)資金分配使用的科學(xué)性和規(guī)范性，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效益，充分發(fā)揮服務(wù)保障和引導(dǎo)撬動(dòng)作用，根據(jù)《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《關(guān)于高水平建設(shè)老年友好城市的實(shí)施意見(jiàn)》《溫州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》和省市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)文件精神，制定本辦法。

一、資金來(lái)源與使用范圍

本辦法所稱區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金），是指由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的補(bǔ)助資金，由區(qū)級(jí)民政部門安排使用，區(qū)級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督管理。補(bǔ)助資金的分配使用應(yīng)堅(jiān)持公開透明、注重實(shí)效、跟蹤評(píng)估的原則。

（一）補(bǔ)助資金來(lái)源。補(bǔ)助資金主要來(lái)自區(qū)級(jí)公共財(cái)政安排的資金、區(qū)級(jí)福利彩票公益金安排的資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及其他來(lái)源的資金。

（二）補(bǔ)助資金使用范圍。補(bǔ)助資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與床位建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)與崗位津貼、老年友好城市建設(shè)以及其他養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)助。

二、資金補(bǔ)助內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助

1．居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。街鎮(zhèn)新（改）建村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心給予不超過(guò)60萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助；新（改）建老年食堂、老年助餐服務(wù)點(diǎn)，分別給予不超過(guò)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助。

2．居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)管理評(píng)級(jí)為一星級(jí)至五星級(jí)的街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心每年每家分別對(duì)應(yīng)給予1.2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、8萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、8萬(wàn)元、12萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

3．老年助餐機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。（1）老年人伙食減免補(bǔ)助。對(duì)鹿城區(qū)老年助餐機(jī)構(gòu)（含鄰里食堂、老年食堂、老年助餐服務(wù)點(diǎn)等），按鹿城區(qū)戶籍60周歲（含）以上特困、低保低邊老年人和80周歲（含）以上高齡老年人實(shí)際服務(wù)餐次給予每人每餐3元的老年人伙食減免補(bǔ)助。（2）老年助餐機(jī)構(gòu)（含鄰里食堂、老年食堂、老年助餐服務(wù)點(diǎn)等）管理服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄰里食堂、老年食堂，按鹿城區(qū)戶籍70周歲（含）以上老年人實(shí)際服務(wù)餐次給予每人每餐2元的管理服務(wù)補(bǔ)助，每家鄰里食堂、老年食堂每年最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)，按鹿城區(qū)戶籍70周歲（含）以上老年人實(shí)際服務(wù)餐次給予每人每餐2元的管理服務(wù)補(bǔ)助，每家老年助餐服務(wù)點(diǎn)每年最高補(bǔ)助2萬(wàn)元。以上老年助餐機(jī)構(gòu)全年需連續(xù)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上，補(bǔ)助資金可用于人員配送、場(chǎng)地管理、水電費(fèi)支出等費(fèi)用，原則上各類老年助餐機(jī)構(gòu)給予老年人的優(yōu)惠金額需大于財(cái)政資金補(bǔ)助金額。（3）老年食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。根據(jù)鹿城區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)成效、不同區(qū)域老人收入及消費(fèi)習(xí)慣的差異，將14個(gè)街鎮(zhèn)分為兩類分別進(jìn)行補(bǔ)助。第一類為七都街道、雙嶼街道、豐門街道、仰義街道、藤橋鎮(zhèn)、山福鎮(zhèn)。第二類為濱江街道、南匯街道、蒲鞋市街道、南郊街道、五馬街道、大南街道、松臺(tái)街道、廣化街道。對(duì)全年連續(xù)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上且日均服務(wù)不低于10人次的老年食堂，第一類街鎮(zhèn)老年食堂給予每年每家2萬(wàn)元，第二類街道老年食堂給予每年每家1萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

4．老年人家庭適老化改造補(bǔ)助。鹿城區(qū)戶籍生活困難老年人（低保低邊對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象）家庭實(shí)施適老化環(huán)境改造的，按實(shí)際投入額給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)5000元。鹿城區(qū)戶籍高齡獨(dú)居老年人（指除生活困難老年人外，年齡在80周歲（含）以上且子女不在鹿城區(qū)范圍內(nèi)居住的老年人）依申請(qǐng)實(shí)施家庭適老化環(huán)境改造的，每戶給予實(shí)際投入的50%、不超過(guò)3000元的補(bǔ)助。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助

1．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。（1）新改擴(kuò)建公辦（建）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目補(bǔ)助。經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)的新改擴(kuò)建公辦（建）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工后給予立項(xiàng)資金三分之一的補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。鹿城區(qū)新建的社會(huì)效益顯著的示范型公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助額度可適當(dāng)提高。立項(xiàng)批復(fù)兩年內(nèi)未開工或取得開工許可證兩年內(nèi)不申請(qǐng)的，不再予以補(bǔ)助。（2）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增投資項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)鹿城區(qū)新增固定資產(chǎn)投資總額1000萬(wàn)元（含）以上（不含土地成本）、床位150張（含）以上、護(hù)理型床位占比不低于60%并經(jīng)民政部門備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)滿一年且入住率達(dá)30%（含）以上，按投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量投資建設(shè)的享受同等待遇。

2．民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)鹿城區(qū)以自有房產(chǎn)（房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)在機(jī)構(gòu)名下）、租賃房產(chǎn)（原房產(chǎn)未作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用且租賃期限不少于5年）開辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別給予每張床位10000元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)認(rèn)定為護(hù)理型床位的,補(bǔ)助金額每張床位分別增加2000元、1000元。公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量投資建設(shè)的新增床位享受同等待遇。省市補(bǔ)助政策采取就高原則，不重復(fù)享受。

3．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。在鹿城區(qū)民辦及公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)新設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站并經(jīng)備案的，給予10萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；新辦三級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含護(hù)理院、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心或安寧療護(hù)中心等）并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，給予50萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。

4．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人補(bǔ)助。在鹿城區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的二級(jí)及以上民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收鹿城區(qū)戶籍高齡、失能失智老年人入住的，給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：接收80周歲（含）以上自理老人的二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按每人每月30元、100元、150元、200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。接收60周歲（含）以上中度、重度失能失智老人的，分別按每人每月100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，接收80周歲（含）以上中度、重度失能失智老人在前項(xiàng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上疊加享受。鹿城區(qū)產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制等“預(yù)付方式”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或設(shè)施不在補(bǔ)助范圍。該補(bǔ)助不與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)重復(fù)享受。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位應(yīng)依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等文件進(jìn)行核定。

（三）養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助

1．養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼。在鹿城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作一年以上，持有與養(yǎng)老護(hù)理崗位技能相匹配的養(yǎng)老護(hù)理員資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或協(xié)議，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年以上的養(yǎng)老護(hù)理員，按照五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等不同等級(jí)每月分別給予100元、200元、300元、400元、500元的崗位津貼。獲得職業(yè)技能等級(jí)提升的護(hù)理員，從次月起相應(yīng)增加崗位津貼。脫離養(yǎng)老護(hù)理崗位應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，從當(dāng)月起停發(fā)崗位津貼。

2．養(yǎng)老服務(wù)人才入職獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕210號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）老年友好城市建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)評(píng)為樣板地區(qū)的創(chuàng)建投入給予相應(yīng)補(bǔ)助，統(tǒng)籌用于老年友好城市建設(shè)，其中老年友好樣板街鎮(zhèn)最高不超過(guò)200萬(wàn)元，樣板村社最高不超過(guò)50萬(wàn)元。其中符合省市區(qū)養(yǎng)老相關(guān)補(bǔ)助政策并已兌現(xiàn)補(bǔ)助項(xiàng)目的，不再納入本專項(xiàng)補(bǔ)助范圍。

（五）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)于鹿城區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買全省統(tǒng)一綜合保險(xiǎn)的，根據(jù)《關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)工作的通知》（溫民福〔2018〕23號(hào)）文件精神，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予平均保費(fèi)三分之一的補(bǔ)助。

（六）試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。列入?yún)^(qū)級(jí)及以上政府部門養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)投入，可給予一定補(bǔ)助。

三、資金分配和發(fā)放

（一）申請(qǐng)。符合補(bǔ)助條件的補(bǔ)助對(duì)象向區(qū)民政局提出申請(qǐng)。同時(shí)，符合溫州市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，需通過(guò)溫州市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，并按要求上傳相關(guān)資料。

（二）審核。區(qū)民政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象提交材料的審核匯總，測(cè)算補(bǔ)助資金，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（三）發(fā)放。區(qū)民政局研究確定資金分配方案，并印發(fā)專項(xiàng)資金撥付文件，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

四、預(yù)算管理

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算管理。每年6月底前，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，結(jié)合本地實(shí)際，編制上報(bào)下一年度補(bǔ)助項(xiàng)目資金需求、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)資金測(cè)算不科學(xué)不合理不精準(zhǔn)的、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置質(zhì)量差的項(xiàng)目，不予受理。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理。區(qū)民政局要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化執(zhí)行跟蹤分析，每年3月底前完成上年度撥付資金的績(jī)效自評(píng)工作，區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效情況的分析審核。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局要不定期抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效復(fù)評(píng)。績(jī)效完成情況較差的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金予以扣回。

五、監(jiān)督管理

申請(qǐng)人在申請(qǐng)補(bǔ)助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)助等行為，一經(jīng)查實(shí)，除追回已補(bǔ)資金外，應(yīng)當(dāng)作為不良信息記入其信用檔案，數(shù)額巨大、造成不良社會(huì)影響的，依法追究法律責(zé)任。各部門要對(duì)提供的項(xiàng)目數(shù)據(jù)和資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、套取補(bǔ)助資金，自覺(jué)接受審計(jì)部門監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金使用安全、到位。

各街鎮(zhèn)對(duì)以福彩公益金方式下?lián)艿酿B(yǎng)老服務(wù)資金必須嚴(yán)格按《溫州市用于民政社會(huì)事務(wù)事業(yè)福利彩票公益金使用管理的實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件規(guī)范使用范圍。

區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他

本辦法自2024年2月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。2023年5月10日起至本管理辦法實(shí)施前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前，已按相關(guān)程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項(xiàng)目，按原政策兌現(xiàn)。符合省市區(qū)級(jí)相同補(bǔ)助政策的，按就高不重復(fù)原則予以補(bǔ)助。