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| 索引號 | 001008003001001/2024-51329 | ||
| 組配分類 | 區(qū)政府和區(qū)府辦文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 區(qū)政府辦公室 |
| 生成日期 | 2024-10-21 | 公開方式 | 主動公開 |
| 文號 | 溫鹿政辦〔2024〕36號 | ||
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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位： 《溫州市鹿城區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。 溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室 2024年9月20日 （此件公開發(fā)布） 溫州市鹿城區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案 1．總則 1.1指導(dǎo)思想 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2．風(fēng)險評估 2.1區(qū)域概況 2.2氣候特征 2.3風(fēng)險評估 2.4應(yīng)對能力評估 3．組織指揮體系及職責(zé) 3.1區(qū)防汛防臺抗旱指揮部 3.2區(qū)防指分指揮部 3.3基層防汛組織 3.4工作職責(zé) 3.4.1區(qū)防指職責(zé) 3.4.2區(qū)水旱災(zāi)害防御分指揮部職責(zé) 3.4.3區(qū)城市防臺防洪分指揮部職責(zé) 3.4.4區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責(zé) 3.4.5成員單位職責(zé) 3.5重大災(zāi)害聯(lián)合指揮體系工作機(jī)制 4．風(fēng)險識別管控 4.1風(fēng)險識別 4.2風(fēng)險提示 4.3風(fēng)險管控 4.4人員轉(zhuǎn)移 5．監(jiān)測預(yù)報預(yù)警 5.1監(jiān)測預(yù)警 5.1.1水文監(jiān)測預(yù)警 5.1.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警 5.1.3城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警 5.2預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動 5.2.1預(yù)警叫應(yīng) 5.2.2預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動 5.2.3預(yù)警反饋 5.3預(yù)警信息發(fā)布 6．事件分級與應(yīng)急響應(yīng) 6.1事件分級 6.1.1一般（Ⅳ級）事件 6.1.2較大（Ⅲ級）事件 6.1.3重大（Ⅱ級）事件 6.1.4特別重大（Ⅰ級）事件 6.2應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.5緊急防汛期應(yīng)急響應(yīng)行動 6.3各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 6.3.1江河洪水 6.3.2臺風(fēng)災(zāi)害 6.3.3突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪災(zāi)害 6.3.4城市內(nèi)澇 6.3.5地質(zhì)災(zāi)害 6.3.6水利工程險情 6.3.7干旱災(zāi)害 6.4搶險救援 6.5信息報送 6.6信息發(fā)布 6.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束 7．應(yīng)急保障 7.1搶險救援保障 7.2風(fēng)險隱患排查 7.3培訓(xùn) 7.4演練 7.5宣傳 8．災(zāi)后處置 8.1災(zāi)后部署 8.2災(zāi)后排查 8.3災(zāi)情核查 8.4災(zāi)后恢復(fù) 8.5復(fù)盤評估 9．預(yù)案管理 9.1術(shù)語解釋 9.1.1“1833”聯(lián)合指揮體系 9.1.2聯(lián)合值班會商機(jī)制 9.2管理與更新 9.3解釋部門 9.4預(yù)案實施 1．總則 1.1指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化事前預(yù)防，有效防范化解重大風(fēng)險，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急處置，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 1.2編制依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛抗旱相關(guān)法律法規(guī)，《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和各部門“三定”規(guī)定。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于溫州市鹿城區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 1.4工作原則 防汛防臺抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持“以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，按照‘1833’聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同，分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則。 2．風(fēng)險評估 2.1區(qū)域概況 鹿城區(qū)地處浙江省東南沿海，甌江下游內(nèi)陸南岸，介于東經(jīng)120°42′至120°47′，北緯27°58′至28°09′之間，從最東到最西長約41.43km，最南至最北寬為20.65km，總面積294.38km2，常住人口約129萬。東接龍灣區(qū)、樂清市，西、南兩面毗鄰甌海區(qū)，西接麗水市青田縣，北瀕甌江與永嘉縣隔江相望。鹿城區(qū)位于甌江下游河口區(qū)，受干流洪水、下游潮水和支流山洪共同影響，主要支流有溫瑞塘河、戍浦江、蔭溪、仰義河以及沿江的一些小流域。區(qū)域境內(nèi)地貌受地質(zhì)構(gòu)造的影響，地勢從西向東呈梯形狀傾斜。東部瀕臨甌江，屬沖積與海積平原，城區(qū)系甌江下游平原，并散著郭公、海坦、華蓋、積谷、松臺、巽吉、楊府等孤山與孤丘，多數(shù)在100m以下。西部戍浦江流域中上游是鹿城區(qū)的主要山區(qū)，地處浙南沿海溫瑞平原區(qū)與西部低山丘陵區(qū)結(jié)合部位。戍浦江中下游屬河口沖積小平原，地面高程一般在3.0～5.0m之間，區(qū)內(nèi)三面環(huán)山，東面戍浦江口與甌江相連，為典型的山間盆地，山峰海拔大都在700m以上。 2.2氣候特征 鹿城區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，降水充沛，日照充足。溫州市多年平均降雨約1818mm，據(jù)溫州站觀測資料統(tǒng)計，多年平均氣溫17.9℃，月平均最高氣溫32.1℃（7月份），月平均最低氣溫4.6℃（1月份），極端最高氣溫39.3℃，極端最低氣溫4.5℃。多年平均水汽壓18.6hpa，平均相對濕度81%，平均風(fēng)速2.0m/s。多年平均最大風(fēng)速14.8m/s，實測最大風(fēng)速34.0m/s。影響溫州的臺風(fēng)平均每年3個，登陸溫州的臺風(fēng)平均4年1個，影響和登陸溫州的臺風(fēng)主要出現(xiàn)在7—9月，占全年82%。 2.3風(fēng)險評估 由于氣候條件和地理狀況復(fù)雜，人口稠密，產(chǎn)業(yè)集聚，臺風(fēng)暴雨災(zāi)害嚴(yán)重。在各類自然災(zāi)害中，臺風(fēng)災(zāi)害所占比重較大、出現(xiàn)頻率高、影響范圍廣、危害程度重。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年全區(qū)臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害造成的損失占自然災(zāi)害損失的90%以上。 鹿城區(qū)是溫州市主城區(qū)，地處甌江下游內(nèi)陸南岸，地勢從西向東呈梯形傾斜，山區(qū)主要分布在西部戍浦江流域中上游，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和小流域山洪；中心城老城區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)難以滿足城區(qū)排澇需求，受甌江潮水頂托，遇強(qiáng)降雨容易造成內(nèi)澇。 2.4應(yīng)對能力評估 近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害防御的重視程度和支持力度進(jìn)一步加大，“以人為本、關(guān)注民生”的防災(zāi)減災(zāi)理念日益堅定，“科學(xué)防災(zāi)、綜合減災(zāi)”的防災(zāi)減災(zāi)思路日益強(qiáng)化，人民群眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)知識明顯提升，通過提升各類氣象災(zāi)害相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力，我區(qū)對臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害防御能力和水平有所提高。但是，隨著全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害增多，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定的重要因素之一。因此，我區(qū)迫切需要加快完善臺風(fēng)、暴雨等應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力；一旦發(fā)生災(zāi)害，立即按照預(yù)案規(guī)定的程序啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動社會各方面的力量，開展應(yīng)急處置與救援，實現(xiàn)科學(xué)、高效防災(zāi)減災(zāi)。 3．組織指揮體系及職責(zé) 3.1區(qū)防汛防臺抗旱指揮部 溫州市鹿城區(qū)人民政府設(shè)立溫州市鹿城區(qū)防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。督促行業(yè)主管部門和所轄街鎮(zhèn)落實防汛防臺抗旱工作職責(zé)任務(wù)，落實防汛包保責(zé)任；組織或督促采取“五停”（停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運）等措施；建立本級“1833”聯(lián)合指揮體系。 區(qū)防指指揮長由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由常務(wù)副區(qū)長與分管農(nóng)口副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)人武部副部長、區(qū)政府辦公室主任以及聯(lián)系應(yīng)急和農(nóng)口的副主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局分管副局長擔(dān)任。 成員單位包括區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、鹿城供電分公司、市公安局交管局一大隊、市公安局交管局二大隊、甌江海事處、移動鹿城分公司、聯(lián)通鹿城分公司、電信鹿城分局、鐵塔鹿城分公司、武警鹿城中隊、區(qū)消防救援大隊、溫州市排水有限公司，以上單位負(fù)責(zé)人為區(qū)防汛指揮部成員。 區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)組織編制本部門、本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)“五停”（停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運）工作指引，并開展演練；組織開展行業(yè)系統(tǒng)防汛備汛檢查和風(fēng)險隱患排查，并督促整改落實；組織行業(yè)系統(tǒng)做好防汛防臺抗旱應(yīng)對和“五停”工作實施。 3.2區(qū)防指分指揮部 區(qū)防指下設(shè)區(qū)水旱災(zāi)害防御分指揮部、區(qū)城市防臺防洪分指揮部、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部，分別負(fù)責(zé)組織實施水旱災(zāi)害防御、城市防臺防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)工作。 區(qū)水旱災(zāi)害防御分指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)融媒體中心、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、鹿城供電分公司、武警鹿城中隊、溫州市排水有限公司等為成員單位。 區(qū)城市防臺防洪分指揮部辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局。區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、鹿城供電分公司、溫州市排水有限公司等為成員單位。 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局。區(qū)委宣傳部、區(qū)民宗局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、鹿城供電分公司等為成員單位。 3.3基層防汛組織 街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設(shè)要求，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和人員，在區(qū)防指和街鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下，編制本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱工作。 落實所轄區(qū)域和單位的防汛防臺抗旱工作職責(zé)任務(wù)，落實“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保責(zé)任；落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)任務(wù)要求；按照職責(zé)權(quán)限組織采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等措施，貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的有關(guān)要求。 3.4工作職責(zé) 3.4.1區(qū)防指職責(zé) 在上級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺與搶險救災(zāi)工作；組織編制并實施防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛防臺檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺安全的有關(guān)問題；按照職責(zé)權(quán)限組織（督促）采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等措施。 3.4.2區(qū)水旱災(zāi)害防御分指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害防御工作；落實小流域治理與水工程搶險；制定實施重要江河湖泊和重要水工程防汛防臺抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作；檢查、督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及水利、農(nóng)業(yè)有關(guān)防汛問題。 3.4.3區(qū)城市防臺防洪分指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)全區(qū)城市防臺防洪工作；落實上級防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)；制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案；組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作；檢查、督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及市政、城市排澇的有關(guān)問題。 3.4.4區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害點和風(fēng)險防范區(qū)的群防群治工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。 3.4.5成員單位職責(zé) 區(qū)人武部：負(fù)責(zé)執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，在特別重大汛情時向區(qū)防指派駐聯(lián)絡(luò)員，同時負(fù)責(zé)組織區(qū)民兵應(yīng)急分隊、協(xié)調(diào)駐溫部隊參加搶險救災(zāi)，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。 區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺搶險救災(zāi)等新聞信息的組織協(xié)調(diào)、宣傳報道和監(jiān)督管理工作；正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，監(jiān)督檢查本地新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析、研判和處置；了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，組織開展防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，及時處置相關(guān)負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)輿情；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。 區(qū)融媒體中心：及時報道防汛防臺抗旱工作動態(tài)；宣傳防汛防臺抗旱知識；在區(qū)防指、市氣象部門、自然資源和規(guī)劃、住建、水利、綜合行政執(zhí)法等部門對暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)出預(yù)警信息后，及時滾動向公眾播發(fā)。 區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作；指導(dǎo)區(qū)重點建設(shè)工程防汛防臺工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建；監(jiān)督、指導(dǎo)城市人防設(shè)施防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。 區(qū)經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)和信息化企業(yè)的防汛防臺抗旱工作；指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無動力船舶防汛防臺安全管理；配合做好防汛防臺抗旱期間危化品生產(chǎn)的安全管理工作；協(xié)助做好搶險類物資的應(yīng)急供應(yīng)工作，調(diào)查核實工業(yè)企業(yè)災(zāi)情；按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下工業(yè)企業(yè)“停工”工作。 區(qū)教育局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)各類學(xué)校、幼兒園和經(jīng)教育行政審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的防汛防臺安全管理；指導(dǎo)學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的“停課”和人員轉(zhuǎn)移避險；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育和宣傳；組織指導(dǎo)學(xué)校開展災(zāi)后恢復(fù)；協(xié)助承擔(dān)避災(zāi)安置場所職能的學(xué)校接收臨時轉(zhuǎn)移人員。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安穩(wěn)定；協(xié)助街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；負(fù)責(zé)雪亮工程可視化視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防汛防臺安全管理；支持培育社會救援組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動；指導(dǎo)街鎮(zhèn)將符合社會救助條件的災(zāi)后群眾納入特困、低保低邊和臨時救助范圍。 區(qū)財政局：按規(guī)定籌措防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理；指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)的防汛防臺抗旱工作。 區(qū)住建局：監(jiān)督指導(dǎo)市政在建工地、城鄉(xiāng)危房、在建農(nóng)房、住宅地下車庫、職權(quán)范圍內(nèi)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺安全管理，協(xié)助屬地街鎮(zhèn)做好危房、建筑工地工棚等居住人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)后重大房屋市政項目建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)；督促指導(dǎo)全區(qū)房屋市政工地按照防汛防臺規(guī)定做好“停工”管理；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司做好防汛防臺工作；牽頭負(fù)責(zé)“城市內(nèi)澇和城市安全運行領(lǐng)域”涉及住建部門有關(guān)工作。 區(qū)交通運輸局：督促、指導(dǎo)公路、交通在建工程、渡口的防汛防臺應(yīng)急管理；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下轄區(qū)公路、轄區(qū)渡口的“停運”工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工程的“停工”工作；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；指導(dǎo)公路設(shè)施安全度汛，組織修復(fù)水毀公路，指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況在役公路“斷路”應(yīng)對工作；及時提供交通系統(tǒng)洪澇災(zāi)害損失情況；牽頭負(fù)責(zé)“交通運輸領(lǐng)域”防范應(yīng)對。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)區(qū)水旱災(zāi)害防御分指揮部日常工作；承擔(dān)全區(qū)實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；指導(dǎo)開展山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；對洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析和防御建議，負(fù)責(zé)編制水旱災(zāi)害防御預(yù)案；組織實施重要江河湖泊和重要水工程防汛防臺抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；指導(dǎo)在洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮和干旱等極端天氣情況下農(nóng)村供水安全保障工作；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水利工程水毀設(shè)施修復(fù)；承擔(dān)區(qū)級重要水利防汛防臺抗旱應(yīng)急物資保障工作，指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備和管理；承擔(dān)水利工程搶險和堰塞湖應(yīng)急處置等的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下水利在建工地等“停工”工作；牽頭負(fù)責(zé)“小流域山洪領(lǐng)域”和“山塘水庫河網(wǎng)領(lǐng)域”防范應(yīng)對。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；組織區(qū)級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂、漁家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)防汛防臺安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)漁船、水上養(yǎng)殖魚排防臺安全管理；調(diào)查匯總核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情、漁業(yè)災(zāi)情；牽頭負(fù)責(zé)“水上安全領(lǐng)域”涉及甌江漁船等安全管理工作。 區(qū)商務(wù)局：監(jiān)督指導(dǎo)各地洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測；監(jiān)督指導(dǎo)地下商超安全管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下商場、超市等營業(yè)場所“停業(yè)”工作。 區(qū)文化和廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)文化、廣播電視、旅游和文物行業(yè)防汛防臺工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)管A級旅游景區(qū)防汛防臺安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下區(qū)管A級旅游景區(qū)“停業(yè)”工作；監(jiān)督指導(dǎo)做好區(qū)級建設(shè)數(shù)字廣播設(shè)施運維保養(yǎng)工作。 區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理危機(jī)干預(yù)工作。 區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作，組織編制區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；督促企業(yè)落實危化品的生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援隊伍力量建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱期間安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)管理，做好防汛防臺緊急狀況下危化品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等“停工”工作；牽頭負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)領(lǐng)域”和“人員避險轉(zhuǎn)移領(lǐng)域”防范應(yīng)對；組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)確定年度購置計劃；組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。 區(qū)綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)區(qū)城市防臺防澇分指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)城區(qū)防汛防臺工作；牽頭做好城區(qū)排水防澇應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)；監(jiān)督指導(dǎo)城市排水防澇、城市供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置工作；監(jiān)督指導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺安全管理；在斷水、斷氣情況下指導(dǎo)做好城市供水和供氣恢復(fù)工作；牽頭負(fù)責(zé)“城市內(nèi)澇和城市安全運行領(lǐng)域”涉及綜合行政執(zhí)法部門有關(guān)工作。 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)區(qū)行政中心防汛防臺工作；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱期間區(qū)防汛防旱指揮部后勤保障工作。 區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心：組織、協(xié)調(diào)各成員單位防汛防臺抗旱公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會議系統(tǒng)技術(shù)保障。 市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局：承擔(dān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治分指揮部日常工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和“叫應(yīng)”等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；牽頭負(fù)責(zé)“地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域”防范應(yīng)對，包括風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)共享與更新等；監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情；組織劃定風(fēng)暴潮災(zāi)害重點防御區(qū)，提出防御建議。 市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因洪澇臺旱災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；在極端天氣時，指導(dǎo)各地加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)督管理。 鹿城供電分公司：負(fù)責(zé)防汛防臺應(yīng)急指揮和搶險救災(zāi)供電保障；做好斷電情況下電力搶修、臨時供電等工作；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障全區(qū)電力供應(yīng)，及時統(tǒng)計報送電力系統(tǒng)內(nèi)災(zāi)害損失；承擔(dān)數(shù)字化平臺涉及配供電設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理。 市公安局交管局一大隊、市公安局交管局二大隊：負(fù)責(zé)防汛防臺期間交通管理，保障防汛指揮、搶險、救災(zāi)專用車輛暢通無阻；組織對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo)。 甌江海事處：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)甌江交通運輸船舶防臺工作；組織、協(xié)調(diào)甌江水上搜尋救助工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下甌江交通“停運”工作；負(fù)責(zé)“水域安全清單”涉及甌江交通運輸船舶及通航要素管控部分。 移動鹿城分公司、聯(lián)通鹿城分公司、電信鹿城分局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱工作通信保障，承擔(dān)區(qū)防指交辦的應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)送；做好斷網(wǎng)情況下通信設(shè)施搶修、通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作；承擔(dān)防汛防臺在線涉及通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理。 鐵塔鹿城分公司：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱工作通信保障，做好斷網(wǎng)情況下及時搶修損毀鐵塔設(shè)施，保障全區(qū)通信基站連通；承擔(dān)數(shù)字化平臺涉及通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理。 武警鹿城中隊：負(fù)責(zé)組織所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序。 區(qū)消防救援大隊：組織所屬消防救援隊伍參與防汛防臺搶險救災(zāi)和抗旱保供水，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。 溫州市排水有限公司：負(fù)責(zé)城區(qū)積澇點的應(yīng)急排水工作。 3.5重大災(zāi)害聯(lián)合指揮體系工作機(jī)制 在發(fā)生重大災(zāi)害后或預(yù)判可能發(fā)生的重特大臺風(fēng)洪澇災(zāi)害時，為能夠及時有力有序有效防范化解重大安全風(fēng)險，提高防汛防臺救災(zāi)應(yīng)急處置能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)全區(qū)防汛防臺搶險工作需要，按照“1833”聯(lián)合指揮體系，區(qū)防指成立重大災(zāi)害應(yīng)急工作組，并建立各專項工作組如下： 綜合防控組：負(fù)責(zé)重要研判信息進(jìn)行加工提煉，形成聯(lián)合指揮部決策建議，負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險會商研判，研究提出風(fēng)險管控意見。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等參與。 綜合文秘組：負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報材料、綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等參與。 監(jiān)測預(yù)報組：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警并開展叫應(yīng)工作，負(fù)責(zé)信息險情、災(zāi)情收集報送工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等參與。 風(fēng)險防控組：負(fù)責(zé)落實“八張風(fēng)險清單”并開展檢查，同時跟蹤督查整改落實情況；組織開展督查各街鎮(zhèn)避災(zāi)場所人員轉(zhuǎn)移到位情況、避災(zāi)場所生活保障及相關(guān)配套服務(wù)。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等參與。 輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局等參與。 搶險救援組（現(xiàn)場指揮部）：承擔(dān)重大洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)防指指揮長臨時任命，區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助開展救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐溫解放軍、武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人武部、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鹿城供電分公司、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、區(qū)消防救援大隊、武警鹿城中隊、屬地街鎮(zhèn)等參與。 4．風(fēng)險識別管控 4.1風(fēng)險識別 為全面及時了解氣象、雨情、水情、險情等信息，深入分析、科學(xué)研判防御應(yīng)對形勢，針對性研究提出重點風(fēng)險、應(yīng)對工作建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)，確保防汛防臺抗旱工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，區(qū)防指組織相關(guān)單位開展會商研判，必要時請有關(guān)街鎮(zhèn)參加。會商可采取電話交流、會議等形式。 區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等區(qū)防指成員單位，根據(jù)上級會商結(jié)果，結(jié)合我區(qū)實際通報當(dāng)前汛情險情災(zāi)情、分析預(yù)測災(zāi)害趨勢、主要風(fēng)險、影響范圍和程度等，向區(qū)防指報告分析研判結(jié)論并提出應(yīng)對措施建議。 4.2風(fēng)險提示 區(qū)防指根據(jù)會商研判結(jié)果或省、市風(fēng)險提示單，做出防御應(yīng)對工作部署；視情向區(qū)防指有關(guān)成員單位和有關(guān)街鎮(zhèn)發(fā)送風(fēng)險預(yù)警提示單，提出管控措施建議和要求，必要時向重點地區(qū)派出工作組。 4.3風(fēng)險管控 相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)風(fēng)險預(yù)警提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表報區(qū)防指。區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促街鎮(zhèn)落實管控措施，實現(xiàn)“識別提示、確認(rèn)預(yù)警、指令管控、閉環(huán)反饋”全過程的風(fēng)險分級閉環(huán)。 4.4人員轉(zhuǎn)移 人員轉(zhuǎn)移工作堅持“一個目標(biāo)、三個不怕”防汛防臺理念，遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、科學(xué)合理”的原則。鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，村（社區(qū)）居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合街鎮(zhèn)做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級以及險情發(fā)展程度，經(jīng)會商研判，按梯次實施。相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)開展日常隱患排查和隱患整改工作，動態(tài)更新危險區(qū)人員數(shù)據(jù)。 臺風(fēng)、暴雨預(yù)警發(fā)布后各類巡查監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)、山洪小流域、危房、堤防、山塘水庫等出現(xiàn)異常情況可能出險的，立即通知街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受影響人員。水利、資規(guī)部門加強(qiáng)監(jiān)測，當(dāng)水位、雨量達(dá)到閾值時，通知街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受影響人員。 應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)響應(yīng)級別分階段開展人員轉(zhuǎn)移工作。Ⅳ級響應(yīng)各街鎮(zhèn)開始人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；Ⅲ級響應(yīng)各街鎮(zhèn)視情況轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員；Ⅱ級響應(yīng)各街鎮(zhèn)全面轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員，實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；Ⅰ級響應(yīng)各街鎮(zhèn)擴(kuò)面轉(zhuǎn)移受影響人員。 5．監(jiān)測預(yù)報預(yù)警 5.1監(jiān)測預(yù)警 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮、旱情、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報告區(qū)防指，按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，區(qū)應(yīng)急管理局組織相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對未來可能發(fā)展趨勢及影響做出評估，將評估結(jié)果報告區(qū)防指，并通報有關(guān)單位。 5.1.1水文監(jiān)測預(yù)警 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水雨情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時向有關(guān)防汛防臺抗旱責(zé)任人發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警閾值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。 5.1.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警 市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局指導(dǎo)開展防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報等工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警閾值向特定對象發(fā)布，及時向轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險防范區(qū)發(fā)布短臨預(yù)警；承擔(dān)最新航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐工作；協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報等工作。 5.1.3城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警 區(qū)綜合行政執(zhí)法局全面排查城市內(nèi)澇風(fēng)險點，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制；負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備，實時監(jiān)測城市排澇設(shè)施和下穿立交、橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位。 5.2預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動 5.2.1預(yù)警叫應(yīng) 按照“誰預(yù)警、誰叫應(yīng)”的原則，相關(guān)部門發(fā)布紅色、橙色等預(yù)警信息時，要第一時間向區(qū)政府、街鎮(zhèn)和基層單位相關(guān)負(fù)責(zé)人實施“叫應(yīng)”。 區(qū)應(yīng)急管理部門綜合各專業(yè)部門發(fā)布的預(yù)警信息，按規(guī)則“叫應(yīng)”相關(guān)人員。 5.2.2預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動 區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警相銜接，將預(yù)報預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)等級。 區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門要將當(dāng)?shù)氐念A(yù)警與采取“停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運”等行動措施相銜接，明確對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任，納入相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。 相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)專項預(yù)案，組織本系統(tǒng)采取應(yīng)急行動。區(qū)防指要組織聯(lián)合會商，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。區(qū)級行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時采取“五停”措施，并督促落實。 5.2.3預(yù)警反饋 街鎮(zhèn)在收到叫應(yīng)信息后，要根據(jù)有關(guān)叫應(yīng)規(guī)則，按要求及時向叫應(yīng)單位反饋管控措施落實情況。 5.3預(yù)警信息發(fā)布 相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按專群有別、規(guī)范有序的原則，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。 6．事件分級與應(yīng)急響應(yīng) 按照洪澇臺旱災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。 當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，街鎮(zhèn)、成員部門也應(yīng)適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。 6.1事件分級 6.1.1一般（Ⅳ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件，特殊情況可以作較大（Ⅲ級）事件處理： （1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)報臺風(fēng)可能影響我區(qū)，或預(yù)報近海熱帶低壓24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。 （2）市氣象臺預(yù)報未來24小時我區(qū)將發(fā)生較大范圍50mm以上降雨；或?qū)崪y全區(qū)日面雨量達(dá)50-80mm，或兩日累計面雨量達(dá)80-120mm，或三日累計面雨量達(dá)100-150mm，并且預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。 （3）中小型水庫平均蓄水率50%以上—55%以下，或連續(xù)無有效降雨日達(dá)到30天。 6.1.2較大（Ⅲ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件，特殊情況可以作重大（Ⅱ級）事件處理： （1）市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)報熱帶風(fēng)暴在福建福州至浙江臺州登陸，或預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建廈門至浙江臺州登陸或緊擦我市沿海北上，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在廣東汕頭至浙江寧波登陸，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在我市近海轉(zhuǎn)向。 （2）全區(qū)日面雨量達(dá)80-100mm，或兩日累計面雨量達(dá)120-160mm，或三日累計面雨量達(dá)150-200mm，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。 （3）中小型水庫平均蓄水率45%以上—50%以下，或連續(xù)無有效降雨日達(dá)到40天。 6.1.3重大（Ⅱ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件，特殊情況可以作特別重大（Ⅰ級）事件處理： （1）市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，預(yù)報熱帶風(fēng)暴在福建寧德至樂清灣登陸，或預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建福州至浙江臺州登陸，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在福建廈門至浙江臺州登陸，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)緊擦我市沿海北上。 （2）全區(qū)日面雨量達(dá)100-150mm，或兩日累計面雨量達(dá)160-230mm，或三日累計面雨量達(dá)200-300mm，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。 （3）中小型水庫平均蓄水率35%以上—45%以下，或連續(xù)無有效降雨日達(dá)到50天。 6.1.4特別重大（Ⅰ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件： （1）市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建寧德至樂清灣登陸，或預(yù)報強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在福建福州至浙江臺州一帶沿海登陸。 （2）全區(qū)日面雨量超過150mm，或兩日累計面雨量超過230mm，或三日累計面雨量超過300mm，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。 （3）中小型水庫平均蓄水率35%以下，或連續(xù)無有效降雨日達(dá)到60天。 6.2應(yīng)急響應(yīng)行動 6.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，經(jīng)會商研判，由區(qū)防指副指揮長決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）區(qū)防指辦公室常務(wù)副主任組織區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等部門會商；風(fēng)險研判管控啟用，按職責(zé)開展風(fēng)險隱患動態(tài)研判。 （2）區(qū)防指發(fā)布防御工作通知或提示單。 （3）區(qū)防指副指揮長視情連線有關(guān)街鎮(zhèn)進(jìn)行動員部署。 （4）各分指揮部和成員單位根據(jù)各自預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署落實防汛防臺抗旱工作。 （5）啟動聯(lián)合值班機(jī)制,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局指派人員適時進(jìn)駐區(qū)防指聯(lián)合值守。 （6）區(qū)防指和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等成員單位堅持24小時值班，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)崗帶班；其他成員單位和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通；各街鎮(zhèn)加強(qiáng)24小時值班，相關(guān)責(zé)任人進(jìn)崗到位；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警等網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)崗到位。 （7）區(qū)防指成員單位、各街鎮(zhèn)每日15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告水雨情監(jiān)測結(jié)果，區(qū)住建局匯報危房檢查情況，區(qū)綜合行政執(zhí)法局報告城市內(nèi)澇監(jiān)測結(jié)果，市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測情況，遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況或因區(qū)防指工作需要，必須隨時報送。 （8）抗旱有關(guān)部門每旬向區(qū)防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響街鎮(zhèn)每旬向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。 6.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，經(jīng)會商研判，由區(qū)防指副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)期間，由區(qū)防指副指揮長組織區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等部門等部門會商。 （2）區(qū)防指副指揮長視情連線有關(guān)街鎮(zhèn)進(jìn)行動員部署，區(qū)防指有關(guān)成員單位參加。 （3）區(qū)防指副指揮長值班。 （4）區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等成員單位聯(lián)絡(luò)人進(jìn)駐區(qū)防指聯(lián)合值守，其他成員單位按要求進(jìn)駐；八個重點領(lǐng)域風(fēng)險防控組開展風(fēng)險隱患動態(tài)研判。 （5）區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、鹿城供電分公司等成員單位加強(qiáng)24小時值班，成員單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)崗帶班。其他成員單位安排24小時值班，成員和聯(lián)絡(luò)員保持24小時通信暢通。各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)崗到位；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警等網(wǎng)格責(zé)任人要堅守崗位。 （6）區(qū)防指成員單位、各街鎮(zhèn)每日7時、15時向區(qū)防指報告工作動態(tài)；遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況或因區(qū)防指工作需要，必須隨時報送。 （7）抗旱有關(guān)部門每周向區(qū)防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響街鎮(zhèn)每周向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。 6.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，經(jīng)會商研判，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）由區(qū)防指常務(wù)副指揮長或副指揮長組織區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局等部門會商； （2）區(qū)防指常務(wù)副指揮長向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情。 （3）區(qū)防指常務(wù)副指揮長組織動員部署，有關(guān)區(qū)防指成員單位參加，并連線有關(guān)街鎮(zhèn)重點部署落實危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作；區(qū)防指可發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令。 （4）區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴聯(lián)系點檢查指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。 （5）提請區(qū)委區(qū)政府辦公室下達(dá)緊急防御通知。 （6）區(qū)防指副指揮長值班。 （7）區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，全體區(qū)防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛防臺相關(guān)工作人員，街鎮(zhèn)全體工作人員，村（社區(qū)）與防汛防臺相關(guān)的人員取消休假。 （8）區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部（或區(qū)融媒體中心）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、鹿城供電分公司、區(qū)消防救援大隊、溫州市排水有限公司等成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指聯(lián)合值守，其他成員單位按要求進(jìn)駐。 （9）抽調(diào)區(qū)委辦公室綜合科、區(qū)政府辦公室綜合科、區(qū)應(yīng)急管理局等單位人員進(jìn)入綜合文秘組，負(fù)責(zé)綜合材料和信息上報工作。 （10）區(qū)防指成員單位加強(qiáng)24小時值班，成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗帶班，主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意不得離溫外出，并保持24小時通信暢通；各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、搶險等網(wǎng)格責(zé)任人堅守崗位。 （11）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。 （12）區(qū)防指成員單位、各街鎮(zhèn)于每日7時起，每3小時向區(qū)防指報告1次工作動態(tài)；遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況或因區(qū)防指工作需要，必須隨時報送。 （13）抗旱有關(guān)部門每周2次向區(qū)防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響街鎮(zhèn)每周2次向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。 6.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，經(jīng)會商研判，由區(qū)防指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）區(qū)防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織相關(guān)部門會商，進(jìn)一步加密會商頻次。 （2）區(qū)防指指揮長組織動員部署，區(qū)防指全體成員參加，并連線有關(guān)街鎮(zhèn)。必要時，提請區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。 （3）區(qū)防指根據(jù)臺風(fēng)影響情況下達(dá)通知，有針對性地部署防風(fēng)、防雨或防潮等工作。區(qū)防指可發(fā)布人員擴(kuò)面轉(zhuǎn)移命令。 （4）區(qū)防指常務(wù)副指揮長值班。 （5）必要時，提請區(qū)委區(qū)政府研究決定進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部取消休假范圍；視情況采取“五停五斷”措施。 （6）區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部（或區(qū)融媒體中心）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心、市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、鹿城供電分公司、市公安局交管局一大隊、市公安局交管局二大隊、甌江海事處、移動鹿城分公司、聯(lián)通鹿城分公司、電信鹿城分局、鐵塔鹿城分公司、區(qū)消防救援大隊、溫州市排水有限公司等成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指聯(lián)合值守，其他成員單位按照要求進(jìn)駐。必要時，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，部分成員單位主要負(fù)責(zé)人和區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)委）、區(qū)委組織部等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)駐區(qū)防指。 （7）區(qū)防指成員單位加強(qiáng)24小時值班，成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗帶班；各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；應(yīng)急搶險隊伍要24小時備勤待命；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、搶險等網(wǎng)格責(zé)任人堅守崗位。 （8）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。 （9）區(qū)防指成員單位、各街鎮(zhèn)每1小時向區(qū)防指報告1次工作動態(tài)；遇突發(fā)災(zāi)情、險情特別是亡人情況或因區(qū)防指工作需要，必須隨時報送。 （10）根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期后，進(jìn)一步加大防御工作力度。 （11）抗旱有關(guān)部門每周3次向區(qū)防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響街鎮(zhèn)每周3次向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)。 6.2.5緊急防汛期應(yīng)急響應(yīng)行動 遇有下列情形之一，區(qū)防指指揮長報經(jīng)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期或非常抗旱期：臺風(fēng)即將登陸鹿城區(qū)的；甌江發(fā)生流域性大洪水的；仰義水庫水位超過設(shè)計洪水位的；重要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情的；有其他嚴(yán)重影響生命、財產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入的情形。實施緊急防汛期應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）區(qū)防指下達(dá)《關(guān)于進(jìn)入緊急防汛期的命令》，宣布啟動緊急防汛期，并報告市防指。 （2）制定下達(dá)《溫州市鹿城區(qū)防臺緊急避險通告》，最大力度實施人員轉(zhuǎn)移工作。 （3）各街鎮(zhèn)、各分指揮部和成員單位根據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案規(guī)定，實施最廣泛的動員部署，擴(kuò)面實施“五停”等措施。 （4）針對臺風(fēng)影響情況，下達(dá)緊急通知，進(jìn)一步部署強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨或大潮的防御工作。 （5）加強(qiáng)防臺宣傳工作，各級新聞媒體24小時不間斷報道防臺工作。 （6）武警部隊、消防救援隊伍以及各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的防臺搶險隊伍要按最高等級要求，全員備勤、嚴(yán)陣以待，做好搶險救援的一切準(zhǔn)備。 （7）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布工作，利用人民防空警報設(shè)備和村村通廣播發(fā)布預(yù)警信息，實施短信全網(wǎng)和小區(qū)發(fā)布工作。 （8）臺風(fēng)即將登陸前，防臺一線干部可視情況撤離危險區(qū)域。 6.3各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 6.3.1江河洪水 （1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。 （2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，相關(guān)街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險。 （3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，各單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。 （4）相關(guān)街鎮(zhèn)組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險；必要時采取“五停”等措施。 6.3.2臺風(fēng)災(zāi)害 （1）各成員單位、街鎮(zhèn)應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。 （2）相關(guān)街鎮(zhèn)做好在鹿城區(qū)域甌江上避風(fēng)的水上船只管理，落實無動力船只安全監(jiān)管措施。 （3）視情況關(guān)閉江心嶼景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂景區(qū)。 （4）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。 （5）必要時，采取“五停”和封閉交通道路等措施。 （6）各單位做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。 （7）新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)警信息、防臺風(fēng)措施和區(qū)防指的防御部署情況。 6.3.3突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪災(zāi)害 （1）當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨，相關(guān)街鎮(zhèn)加強(qiáng)小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及風(fēng)險防范區(qū)、切坡建房修路地段巡查監(jiān)測，及時預(yù)警，及時采取交通管控等措施。 （2）有關(guān)街鎮(zhèn)和有關(guān)單位按照預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制，及時叫應(yīng)關(guān)鍵人、激活全體系。 （3）相關(guān)街鎮(zhèn)組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。 （4）災(zāi)情發(fā)生后，及時報告區(qū)政府和區(qū)防指。 6.3.4城市內(nèi)澇 （1）有關(guān)單位加強(qiáng)市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）巡查，及時預(yù)警。 （2）相關(guān)單位對危險區(qū)域、路段采取警戒、管控、疏導(dǎo)等措施，情況危急時，采取“五停”等措施，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。 （3）相關(guān)街鎮(zhèn)組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。 （4）相關(guān)單位組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，保障交通運輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧瘸鞘猩€工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。 6.3.5地質(zhì)災(zāi)害 （1）質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警發(fā)布后，巡查人員進(jìn)崗到位，開展巡查，做好監(jiān)測預(yù)警工作。 （2）加強(qiáng)切坡修路地段巡查監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警，及時采取交通管控等措施。 （3）自然資源和規(guī)劃、水利、應(yīng)急管理等部門開展會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢。 （4）有關(guān)街鎮(zhèn)和有關(guān)單位按照預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制，及時叫應(yīng)關(guān)鍵人、激活全體系。 （5）發(fā)生險情，相關(guān)街鎮(zhèn)組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全，并報告區(qū)防指。 6.3.6水利工程險情 （1）當(dāng)水利工程出現(xiàn)險情征兆時，主管單位或相關(guān)街鎮(zhèn)立即向區(qū)政府和區(qū)防指報告。 （2）相關(guān)街鎮(zhèn)第一時間向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。 （3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、相關(guān)街鎮(zhèn)全力組織搶險，同時請求上級支援。 （4）加強(qiáng)險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。 （5）當(dāng)小（2）型以上水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，區(qū)防指會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。 6.3.7干旱災(zāi)害 （1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。仰義水庫、藤橋水廠等單位制訂抗旱應(yīng)急供水方案，報區(qū)防指批準(zhǔn)后實施。 （2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水等措施。 6.4搶險救援 鹿城區(qū)防指負(fù)責(zé)本地區(qū)的防汛防臺搶險救援工作，發(fā)生災(zāi)害時屬地街鎮(zhèn)要迅速開展搶險救援工作，當(dāng)街鎮(zhèn)搶險救援物資隊伍不足時，可以請求區(qū)防指支援；需跨街鎮(zhèn)調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度。 發(fā)生較大災(zāi)害后，屬地街鎮(zhèn)先期處理災(zāi)情，對現(xiàn)場進(jìn)行管控，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。區(qū)防指可視情在搶險救援現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，設(shè)立相關(guān)工作組，做好搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估、物資保障、醫(yī)療救治、后勤保障、新聞宣傳等工作。工作組組成部門和現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)防指指揮長確定。 區(qū)防指統(tǒng)籌調(diào)度搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援街鎮(zhèn)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，必要時可以向市防指請求支援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、武警、民兵、社會救援隊伍等力量參加搶險救援。街鎮(zhèn)、部門調(diào)度搶險救援力量情況，按有關(guān)規(guī)定及時報送區(qū)防指。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)較大以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)部門提供技術(shù)支撐。住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃等部門立足于搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。 6.5信息報送 區(qū)防指應(yīng)及時向市防指和區(qū)委區(qū)政府報告防御工作動態(tài)；必要時，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。 各街鎮(zhèn)、成員單位負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺各類信息，實現(xiàn)較大以上災(zāi)害后半小時內(nèi)立即報告、l小時內(nèi)文字信息報送區(qū)防指。江河干流重要堤防、涵閘等及水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告區(qū)防指辦；根據(jù)險情災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，及時續(xù)報，至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。嚴(yán)格按照有關(guān)統(tǒng)計認(rèn)定辦法執(zhí)行，做到統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一上報。 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等區(qū)防指成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報區(qū)防指；區(qū)防指各分指揮部在3日內(nèi)將總結(jié)報區(qū)防指。 6.6信息發(fā)布 防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響的街鎮(zhèn)，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告區(qū)防指，涉及人員傷亡的統(tǒng)一由區(qū)防指上報上級單位。 重特大災(zāi)害事故發(fā)生后，區(qū)防指在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。重大決策部署、綜合汛情（臺風(fēng)、暴雨）、旱情和搶險救災(zāi)、災(zāi)情等重要信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。 6.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束 （1）區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況的變化，適時調(diào)整、變更、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)等級。 （2）鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。 （3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，區(qū)防指可視具體情況宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)： ①大范圍降雨趨停，市氣象部門預(yù)報未來沒有大的降雨過程。 ②市氣象部門不再發(fā)布臺風(fēng)信息，且預(yù)報對我區(qū)已無明顯影響。 ③全區(qū)旱情已得到有效緩解。 7．應(yīng)急保障 7.1搶險救援保障 各街鎮(zhèn)、有關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好搶險救援隊伍、物資、資金、治安、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、通信、供電、信息技術(shù)、專家、后勤等方面保障。 7.2風(fēng)險隱患排查 區(qū)防指組織開展防汛防臺抗旱風(fēng)險隱患排查，督促隱患限期整改或及時落實管控措施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險隱患清單制度，對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任體系建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，應(yīng)督促責(zé)任單位及時落實管控措施并進(jìn)行整改。街鎮(zhèn)和村（社）、網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查和閉環(huán)整改工作。 7.3培訓(xùn) 按照分級負(fù)責(zé)的原則，各街鎮(zhèn)及有關(guān)成員單位組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取線下、線上等多種組織形式，每年5月底前至少組織一次培訓(xùn)，確保防汛責(zé)任人特別是新任防汛責(zé)任人培訓(xùn)全覆蓋。 7.4演練 有關(guān)成員單位應(yīng)定期舉行應(yīng)急演練，特別街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要突出危險區(qū)域人員避險轉(zhuǎn)移演練。原則上每2年至少組織1次演練。 7.5宣傳 各街鎮(zhèn)及有關(guān)成員單位要加強(qiáng)宣傳，普及防汛防臺知識，加強(qiáng)公眾減災(zāi)自救能力。各街鎮(zhèn)及有關(guān)成員單位要加強(qiáng)與宣傳部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清處置虛假有害信息。 8．災(zāi)后處置 8.1災(zāi)后部署 發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進(jìn)行部署。區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局積極爭取上級自然災(zāi)害救援救助資金，統(tǒng)籌安排本級救災(zāi)資金。 8.2災(zāi)后排查 區(qū)防指組織各街鎮(zhèn)和成員單位在臺風(fēng)登陸后的48小時內(nèi)，對災(zāi)后的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山體、水庫山塘、海塘堤防、危舊房、工棚、臨時構(gòu)筑物、戶外廣告牌、道路、橋梁、電力設(shè)施、廠房、校舍等進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。一時不能排除的，及時設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)防二次災(zāi)害發(fā)生。 8.3災(zāi)情核查 區(qū)應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)情抽查復(fù)核，確保數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、核實、核全。各街鎮(zhèn)按照各自職責(zé)統(tǒng)計核查本轄區(qū)受災(zāi)情況、相關(guān)部門統(tǒng)計核查本行業(yè)受災(zāi)情況，分別上報區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局形成書面報告按程序報批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的重要依據(jù)。 8.4災(zāi)后恢復(fù) 災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)部門單位須派出足夠力量，第一時間、以最快速度全力搶修完成水毀電力、供水、通訊、道路等設(shè)施。受災(zāi)較輕的區(qū)域，原則上要求在12小時內(nèi)搶修完成，實現(xiàn)通電、通水、通訊。受災(zāi)較為嚴(yán)重、搶修任務(wù)較重的區(qū)域，水毀電力設(shè)施，力爭在24小時，確保2天內(nèi)全面修復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；水毀供水設(shè)施，力爭24小時內(nèi)修復(fù)供水中斷問題；水毀通訊設(shè)施，力爭在24小時內(nèi)實現(xiàn)通訊暢通；快速搶通受阻道路，保證“救援通道”暢通，通村便道力爭在受災(zāi)當(dāng)天搶通，主要道路力爭在5天內(nèi)全面恢復(fù)通車。及時啟動水毀水利設(shè)施的修復(fù)，按照輕重緩急，制定落實修復(fù)計劃，確保在下次臺風(fēng)來臨前恢復(fù)防汛防臺功能。 在道路、供水、供電、供氣、通訊等全部搶通前，住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)水利、綜合行政執(zhí)法、電力、通信等有關(guān)成員單位必須派員駐守區(qū)防指。 8.5復(fù)盤評估 重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織有關(guān)單位和專家對災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，落實市級梳理問題整改清單，相關(guān)部門、街鎮(zhèn)限時整改，整改情況書面報區(qū)防指辦。 9．預(yù)案管理 9.1術(shù)語解釋 9.1.1“1833”聯(lián)合指揮體系 本預(yù)案所稱“1833”聯(lián)合指揮體系，是指以1個聯(lián)合指揮部為核心統(tǒng)領(lǐng)，以“8張風(fēng)險清單”為專業(yè)支撐，以提示單、預(yù)警單、管控單“3張單”為管控手段，通過“3個一”叫醒關(guān)鍵人、激活全體系。 （1）“1個聯(lián)合指揮部”總體柜架包括“1+3”聯(lián)合指揮部體系，“1”即區(qū)防指、“3”即區(qū)防指3個分指揮部。 （2）“8張風(fēng)險清單”主要包括地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫山塘河網(wǎng)、安全生產(chǎn)、水域安全、城市內(nèi)澇和城市安全運行、交通運輸、文化旅游等重點領(lǐng)域風(fēng)險，由相應(yīng)8個部門牽頭負(fù)責(zé)開展風(fēng)險研判，是聯(lián)合指揮部統(tǒng)一協(xié)同高效運轉(zhuǎn)的專業(yè)支撐。 （3）“3張單”工作機(jī)制，是指防指或部門下發(fā)風(fēng)險提示單、專業(yè)預(yù)警單、重大風(fēng)險隱患管控指令單，實行風(fēng)險隱患全程跟蹤、督導(dǎo)閉環(huán)。 （4）“3個一”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，是指暴雨橙色、紅色高等級預(yù)警叫應(yīng)，通過“一條消息、一個電話、一次視頻”叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人。 9.1.2聯(lián)合值班會商機(jī)制 本預(yù)案所稱聯(lián)合值班會商機(jī)制，是指當(dāng)預(yù)報有強(qiáng)降雨過程或臺風(fēng)時，應(yīng)急、自然資源、水利等部門實行聯(lián)合值守。必要時，8個重點領(lǐng)域牽頭部門派員進(jìn)駐區(qū)防指，為聯(lián)合指揮體系運轉(zhuǎn)及時提供綜合信息支撐。 9.2管理與更新 區(qū)防指成員單位和各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)防指備案。各街鎮(zhèn)可以將山洪小流域防汛預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案會同防汛防臺抗旱預(yù)案合并編制。 當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。 本預(yù)案實施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。 9.3解釋部門 本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 9.4預(yù)案實施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整溫州市鹿城區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（溫鹿政辦〔2023〕50號）同時廢止。 |
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