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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《溫州市鹿城區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經(jīng)十屆區(qū)政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

溫州市鹿城區(qū)人民政府　　　　

2024年6月9日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

溫州市鹿城區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）以及《溫州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號），更好促進投資和消費，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下舉措。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適當讓利。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。

——堅持目標導(dǎo)向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應(yīng)。聚焦“綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善”領(lǐng)域，有計劃有步驟推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應(yīng)大、購置成本高”領(lǐng)域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需求。

——堅持標準牽引、科學利用。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，建立符合需求的設(shè)備更新、消費品以舊換新標準體系，動態(tài)更新我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品供給服務(wù)清單，從產(chǎn)銷兩端發(fā)力，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，做到“物盡其用”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——堅持精準施策、落地見效。加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務(wù)，分領(lǐng)域分層級推進，清單化閉環(huán)式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關(guān)。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

（二）主要目標

到2027年，全區(qū)重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平。全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長40%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過50%、60%。全區(qū)汽車以舊換新8000輛，新能源汽車年銷售量超4萬輛，滲透率達55%左右，家電年銷售量較2023年增長25%。建成3個再生資源集中分揀處理中心、200個再生資源回收站點，二手車交易量增長至2萬輛以上。新（改）建燃氣管道50公里以上、燃氣管道更新改造項目20個以上。2024年，力爭技改投資增長15%以上，新能源汽車銷售增長15%，家電銷售額增長6%，計劃指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位參與制修訂國家標準、行業(yè)標準2項以上，參與制定“浙江制造”標準1項以上，培育“品字標”企業(yè)5家以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)10家以上、綠色產(chǎn)品認證企業(yè)1家以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新

1．實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數(shù)字化車間（智能工廠）4個（家）。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．實施重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦鞋業(yè)、機械、泵閥、建材、金屬制品、輕工等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。助力實施省級千億技術(shù)改造投資工程，每年組織以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目50項以上。推進“千企智能化改造”專項行動，每年新實施智能化改造項目90個以上，到2027年新增工業(yè)機器人200臺以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

3．實施能效標準引領(lǐng)。到2027年，推動重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50％。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設(shè)備。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局）

4．實施能源設(shè)備更新改造。推動老舊配電房等超年限老舊設(shè)備升級改造工作，開展高耗能S9及以下型號配電變壓器全量排查更換，推進配網(wǎng)自動化設(shè)備改造升級，提高鹿城設(shè)備健康水平，推進綠色低碳，到2027年完成改造老舊變壓器等配電設(shè)備125臺以上。繼續(xù)推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新。（責任單位：鹿城供電分公司）到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐，完成3萬千瓦光伏裝機。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局）

5．實施環(huán)保設(shè)備更新改造。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶒炇铱蒲屑夹g(shù)設(shè)備改造，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設(shè)備更新和智能化改造，到2027年完成2個省控斷面監(jiān)測水站智能運維改造。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

6．實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯100臺以上。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）

7．實施燃氣老舊管道和設(shè)施設(shè)備改造。加快改造或遷建不符合規(guī)范要求的燃氣廠站。（責任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局）到2027年完成小區(qū)燃氣管道更新改造項目20個以上。（責任單位：區(qū)住建局）

8．實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新，到2027年新建改造燃氣管道50公里以上、新建污水管網(wǎng)5公里以上。（責任單位：區(qū)住建局）到2027年改造市政排水管網(wǎng)30公里以上、垃圾轉(zhuǎn)運站2座。（責任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

9．實施建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點，推動超出設(shè)備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調(diào)、照明、智能化等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造5萬平方米。（責任單位：區(qū)住建局）

10．實施漁船設(shè)備報廢更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年力爭完成200艘以上內(nèi)陸漁船終端定位設(shè)備的更新改造。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11．實施農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施，大力推廣高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60％以上；累計淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械10臺（套）以上；新建區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心2個。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12．實施教育教學設(shè)施設(shè)備提升。更新學科建設(shè)需要的先進設(shè)備，到2027年爭取專業(yè)設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長20%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設(shè)。對教育系統(tǒng)信創(chuàng)終端進行替換，到2025年爭取綜合辦公類終端替換20%。實施“午休躺睡”工程，到2027年為全區(qū)中小學配備3000套午休裝備。（責任單位：區(qū)教育局）

13．實施文旅設(shè)施設(shè)備提升。加快推進景區(qū)設(shè)施設(shè)備、大型游樂設(shè)備、文化演藝設(shè)備、數(shù)字文旅設(shè)備等文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備的更新，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局）

14．實施醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年區(qū)級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率力爭達到100％。支持具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、臨床檢驗診斷設(shè)備等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年累計投資1000萬元以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

15．實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產(chǎn)科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

16．實施公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)，推進前端物聯(lián)感知設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻存儲、智能解析設(shè)備及安全防護設(shè)備等安防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加速重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控、卡口類、智能交通設(shè)施類配套設(shè)備更新改造。到2027年，實現(xiàn)城市新建改建前端設(shè)備智能化比例達到80%，智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：區(qū)公安分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

（二）積極推動消費品以舊換新

17．推動汽車以舊換新。推進4個在建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持南郊汽車產(chǎn)業(yè)園提檔升級。市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同開展汽車嘉年華、展示展銷、下鄉(xiāng)進村等主題促銷活動每年5場以上。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

18．推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

19．推動家電產(chǎn)品以舊換新。開展綠色智能家電消費補貼活動，對以舊家電換購綠色智能家電的消費者予以補貼，對開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業(yè)予以獎勵。鼓勵家電協(xié)會、電商平臺、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，每年組織家電下鄉(xiāng)、家電進社區(qū)和以舊換新活動5場以上，經(jīng)商務(wù)主管部門報備，擇優(yōu)給予一定獎勵。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）試點推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

20．推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂等智能家居產(chǎn)品給予補貼。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局）

（三）大力實施回收循環(huán)利用

21．建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，形成統(tǒng)一的回收供應(yīng)鏈渠道，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化，到2025年新建分揀中心面積達1.8萬平方米，到2027年形成全區(qū)全覆蓋的回收體系。探索建設(shè)與生活垃圾分類、工業(yè)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施“多網(wǎng)融合”“多能合一”的回收處置基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育2家再生資源回收重點企業(yè)。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務(wù)。完善公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道，建立網(wǎng)絡(luò)平臺申報、上門回收服務(wù)的行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收機制。將低效運轉(zhuǎn)、長期閑置和超標準配置，更新、淘汰后仍具有使用價值等實物資產(chǎn)繳入公物倉管理，推進資產(chǎn)統(tǒng)籌使用，提高資產(chǎn)使用效率。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局）

22．加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務(wù)站布局，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。擴大二手車出口規(guī)模，推動加快二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、市公安局交通管理局一大隊、市公安局交通管理局二大隊）

23．加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再制造。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）強化退役動力電池在儲能等領(lǐng)域梯次利用，探索開展光伏設(shè)備殘余壽命評估，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局）

24．推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）

（四）建立完善標準體系

25．強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業(yè)單位為主或參與制修訂燃氣用具、數(shù)控機床、五金制品、能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、碳排放核算等國家標準、行業(yè)標準，積極推進碳標簽等標準體系構(gòu)建。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局）

26．加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準實施。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

27．強化國內(nèi)國際標準銜接。支持企事業(yè)單位參與制定電子商務(wù)交易、綠色直播、文化旅游等領(lǐng)域相關(guān)國際標準、國家標準。強化技術(shù)性貿(mào)易措施評議和預(yù)警工作。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局）

三、保障措施

28．加大政策支持。建立設(shè)備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，統(tǒng)籌利用省、市住房與城市建設(shè)、交通運輸發(fā)展等各類專項資金。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督局）落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）

29．優(yōu)化金融服務(wù)。配合市級部門實施金融服務(wù)科技創(chuàng)新助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動方案，用好用足科技創(chuàng)新和設(shè)備改造再貸款政策。引導(dǎo)駐鹿銀行機構(gòu)完善技術(shù)改造貸款管理，簡化授信流程、提升業(yè)務(wù)效率，推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬產(chǎn)品，爭取貸款增量擴面，促進企業(yè)設(shè)備改造更新。鼓勵駐鹿銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（責任單位：區(qū)金融工作服務(wù)中心）

30．加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務(wù)質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局）

31．強化創(chuàng)新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節(jié)能環(huán)保等重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的重大科學問題、共性關(guān)鍵技術(shù)，開展重大項目攻關(guān)，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關(guān)和改造，到2027年組織實施重大科技項目16項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，通過保險補償、應(yīng)用獎勵等政策加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）